لا يوجد تعريف واحد ودقيق لمفهوم التنمية القروية ، ولكن هناك العديد من التعريفات التي تتغير اعتمادًا على المكان والوقت الذي يتم تناولها فيه والتي تضيف أيضًا فروقًا دقيقة في المصطلحات بناءً على تطور المفهوم بمرور الوقت.
بالنسبة لبعض المتخصصين [1] في هذه المسألة ، يعتبر ظهور حركة الحياة القروية (CLM) في الولايات المتحدة الأمريكية في بداية القرن العشرين أصل إجراءات التنمية المحددة في المناطق القروية.
بالنسبة للآخرين [2] ، تعد التنمية القروية نتيجة منطقية لسياسات التنمية الاقتصادية التي تم تنفيذها في أوائل القرن التاسع عشر في أوروبا ، والتي تبدو إشاراتها الأولى إلى هذا المفهوم مرتبطة بدستور الجماعة الأوروبية السابقة ومبادرات التدخل التي تم إطلاقها فيما يتعلق بالسياسات الزراعية المختلفة. على الرغم من أن معاهدة روما لعام 1957 ، التي أدت إلى السياسة الزراعية المجتمعية (PAC) لا يتحدث بوضوح عن التنمية القروية ، إلا أنها كانت علامة فارقة من حيث مصلحة المناطق الزراعية القروية.
تبدأ الاتجاهات الأخرى [3] في الحديث عن التنمية القروية في أواخر السبعينيات/الثمانينيات حينما بدأ إدراك المشكلات التي تؤثر على المناطق القروية وذلك مع تطوير سياسات واستراتيجيات مختلفة ، من بينها أسس التنمية القروية.
منذ السبعينيات ، كان هناك حديث عن التنمية القروية المتكاملة [4] ، التي تعتبر “مشتركة بين القطاعات” أو دمج السياسات القطاعية في استراتيجية مشتركة ، لم تعد تتعامل مع التنمية الاقتصادية فقط ، بل تحاول تحسين المستوى حياة ورفاهية سكان القرى وتشمل الخصائص التالية: أ) نهج متعدد القطاعات مع قاعدة إقليمية ، ب) نهج لامركزي لهذه السياسات ، ج) زيادة أهمية المشاركة الاجتماعية في القرارات المحلية ، د) الرفض للاعتراف بأن الزراعة هي المحور والمحرك الوحيد الممكن لتنمية المجتمعات القروية ، ه) استراتيجيات “النمو مع العدالة” ، و) الاهتمام الخاص بالاحتياجات الأساسية في المناطق القروية في البلدان النامية ، ز) محاولة تطوير قاعدة على استخدام وتعزيز الموارد المحلية ، البشرية والمادية على حد سواء.
في السبعينيات ، بدأ أيضًا مفهوم التنمية القروية الداخلية [5] ، والذي “يهدف إلى زيادة الرفاهية القروية من خلال إنشاء أنشطة اقتصادية واجتماعية ثقافية ، باستخدام مواردها البشرية والمادية الخاصة بها والتي يتم بناء استراتيجيتها من خلال: أ) التنمية من الموارد الخاصة ، ب) إعادة ترتيب الموارد الطبيعية نحو الإنتاج مع إمكانية التصنيع ، ج) التكامل بين الزراعة والصناعة ، د) إنشاء البنية التحتية الأساسية للتنمية ، هـ) تشجيع وإدارة الاستثمار و) الحفاظ على البيئة والأماكن الطبيعية.
ومع ذلك ، وعلى الرغم من الرؤى والتفسيرات المختلفة حول أصل مفهوم التنمية القروية ، هناك توافق في الآراء بشأن تعريفه لأهمية القرى ضمن عمليات التنمية العالمية وعلاقة العملية مع تحسين نوعية الحياة ورفاه السكان. ويمكن ملاحظة ذلك أيضًا في تكييف مفهوم التنمية القروية وتطوره من سياسات التنمية الاقتصادية البحتة إلى سياسات التنمية الاجتماعية.
تميز هذا التطور في مفهوم التنمية ب “مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية” ، الذي عقد في عام 1992 في ريو دي جانيرو ، والذي كان علامة فارقة في تركيز اهتمام العالم على فكرة أن التنمية المستدامة تتطلب التكامل والتوازن بين التنمية الاجتماعية والاقتصادية والبيئية.
منذ التسعينيات ، ارتبط مفهوم التنمية القروية بمفهوم نهضة العالم القروي [6] ، والذي يهدف من خلاله إلى مكافحة تدهور المناطق القروية ، وتحقيق إعادة التوطين وبالتالي إعادة الهيكلة الاجتماعية والاقتصادية مع الأهداف التالية:
- تحسين نوعية حياة السكان في المناطق القروية.
- خلق فرص عمل أكثر استقرارًا ، إنتاجية ، مربحة و مرضية اجتماعيًا لسكان القرى من خلال التخصص وتنويع الأنشطة الاقتصادية.
- الحفاظ على الكثافة السكانية المثلى و / أو الحفاظ على السكان في المناطق القروية.
- زيادة مشاركة سكان القرى في صنع القرار فيما يتعلق بالتنمية والرفاه.
- تجديد وتنشيط النسيج الاجتماعي والاقتصادي ، وكذلك تحسين الوصول إلى تدابير الإنتاج.
- ترتيب ، حفظ وحماية البيئة
- تحقيق اتحاد أكبر بين المساحات الحضرية والمساحات القروية.
للمساعدة في معالجة السلوكيات والممارسات غير المستدامة ، تم تقديم مفهوم الزراعة والتنمية القروية المستدامتين (الزراعة و التنمية القروية المستدامة) ، الذي حددته FAO كعملية تفي بهذه المعايير ، في ريو 92:
- يضمن تلبية الاحتياجات الغذائية الأساسية للأجيال الحالية والمستقبلية من حيث الكم والنوع ، مع توفير سلسلة من المنتجات الزراعية.
- إنه يوفر عملاً مستقراً ودخلاً كافياً وظروف معيشية وعمل لائقة لجميع المشاركين في الإنتاج الزراعي.
- فهو يحافظ ، وحيثما أمكن ، على زيادة القدرة الإنتاجية لقاعدة الموارد الطبيعية ككل ، والقدرة التجديدية للموارد المتجددة ، دون كسر الدورات البيئية الأساسية والتوازنات الطبيعية ، ولا تدمير الخصائص الاجتماعية والثقافية المجتمعات القروية.
- إنه يقلل من تعرض القطاع الزراعي للعوامل الطبيعية والاجتماعية الاقتصادية الضارة والمخاطر الأخرى ، ويعزز الثقة بالنفس.
ساهم جدول أعمال 2000 [7] في تصميم سياسات واستراتيجيات لتحسين ظروف المعيشة والعمل في المناطق القروية ، من خلال نهج إقليمي مقابل نهج قطاعي ، الذي كان سائداً حتى ذلك الحين. يوضح تقرير الأمم المتحدة العالمي لعام 2015 عن الأهداف الإنمائية للألفية أن أوجه عدم المساواة بين المناطق الحضرية والقروية لا تزال واضحة ، خاصة فيما يتعلق بالحصول على مياه الشرب والمرافق الصحية.
أهداف التنمية المستدامة ، التي أطلقت في عام 2015 ، تعطي المناطق القروية أولوية.
وفقًا ل FAO في عام 2015 ، يعيش ما يقرب من 80 بالمائة من الأشخاص الذين يعانون من فقر في المناطق القروية ، حيث يعتمد معظمهم على الزراعة ، والتي تعد أيضًا أكبر مصدرعمل في العالم. ويشير كذلك إلى أن النمو الزراعي في البلدان المنخفضة الدخل والاقتصادات الزراعية هو على الأقل ضعف فعالية النمو في القطاعات الأخرى في الحد من الجوع والفقر.
وبهذا المعنى ، يتم تحديد الأولويات والسياسات الحالية للتنمية القروية في تحقيق أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر ، مما يمنح المحلي دوراً هاماً في تحقيقها..
[1] خابيير كالاترابا ، “التنمية القروية: أصل السياسات وتطورها” ، 2017.
[2] خ. كينتانا وآخرون. التنمية القروية في الاتحاد الأوروبي: نماذج المشاركة الاجتماعية ، 1999.
[3] خوسيه لويس سيرانو لارا ، دور المرأة في سياسات التنمية القروية ، جامعة فالنسيا ، 2020.
[4] خابيير كالاترابا. “التنمية القروية……”
[5] دومينغو ماركيز فرنانديز. آفاق جديدة في التنمية القروية سنة 2002.
[6] نفسه
[7] إدواردو راموس ريال. التنمية القروية على جدول أعمال عام 2000 ، وزارة الزراعة ، الصيد والأغذية في عام 1999.