Primera fase de formación para la elaboración de los PCD

La formación, que se desarrolló durante los días 11 y 12 de mayo en el Consejo Regional de Tánger-Tetuán, ha permitido a los participantes asimilar elementos teóricos y, sobre todo, trabajar con una lógica de puesta en situación y planteamiento de casos prácticos.

Esta formación se inserta en el marco del proyecto de apoyo y acompañamiento al proceso de elaboración de los Planes Comunales de Desarrollo por las administraciones locales de la Región de Tánger-Tetuán coordinado por el Programa ART GOLD del PNUD Marruecos en partenariado con la Dirección General de Colectividades Locales, DGCL, y las autoridades locales y en colaboración con la cooperación descentralizada. En concreto en esta formación han participado el CIREM y el FAMSI, como socios internacionales del programa ART GOLD. Por parte de FAMSI, los expertos de la Fundación ESTRATEGIAS para el Desarrollo de la Provincia de Jaén, D. Antonio Martín Mesa, titular de la cátedra de Planificación Estratégica Territorial, Desarrollo Local y Gobernanza, y la Sra. Inmaculada Herrador Lindes, directora de la Oficina Técnica, fueron los encargados de prestar asistencia técnica a los municipios presentes.

El primer día se inició con una presentación del Sr. Cristino Pedraza, representante del programa ART GOLD en Marruecos, quien presentó el marco general del proceso de elaboración de los PCD’s y la contribución que debe aportar los diversos socios a este proyecto. Durante su intervención insistió sobre la importancia que constituye el compromiso común para el éxito de un PCD.

A continuación tomó la palabra la Sra. Inmaculada Herrador cuya intervención llevó el título: “el proceso de participación y comunicación” y fue organizada en dos ejes principales. El primero se centró en la estructuración de la participación en la planificación estratégica. El segundo trató de la comunicación en el PCD a través de sus diferentes fases y aspectos claves, Concluyó su discurso presentando algunos ejemplos prácticos de los medios de comunicación utilizados en la Diputación de Jaén.

La jornada estuvo marcada también por la participación del Sr. Hiba, Jefe de la DCL de la Wilaya de Tánger-Asilah, quien orientó su intervención hacia los instrumentos legales que existen para facilitar la aplicación de los PCD’s y no olvidó de subrayar el compromiso del Ministerio del Interior para el buen funcionamiento de este proyecto.

Para concluir la sesión de la mañana del primer día, el Sr. Oriol Homs, director general de la Fundación CIREM, presentó la estructura de un PCD y las diferentes etapas de su elaboración, a saber:

• Lanzamiento
• Diagnóstico
• Planificación y programación
• Aprobación y formalización
• Edición y publicación

La segunda parte de este día fue dedicado a la formación de talleres compuestos por los representantes de cada municipio y supervisado por el experto internacional que se encargará de la asistencia técnica a la comuna durante todo el proceso de elaboración de su PCD.

La primera intervención prevista en el marco del segundo día fue la del Sr. Antonio Martín Mesa, encargado del primer plan estratégico de la provincia de Jaén. Su intervención se centró en la manera de desplegar un diagnóstico sectorial de la economía y los servicios y de determinar las cuestiones críticas. Para ello se tienen que identificar los factores siguientes:

• Los factores que determinan el desarrollo económico (formación de recursos humanos, infraestructura, investigación y desarrollo tecnológico...)
• Los factores de cohesión social (la migración, educación, servicios sociales...)
• Análisis interno y externo
• Análisis de la población (evolución demográfica, las tasas de natalidad y mortalidad y el índice de fertilidad...)
• Mercado laboral (población activa, población desocupada, la población inactiva...)

A continuación el Sr. Xavier Soldevila, experto internacional (CIREM) disertó sobre la manera de desarrollar un análisis DAFO es decir, un análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y riesgos. Esta técnica se realiza para cada grupo sectorial (Gobernanza, Economía, Medio Ambiente y Salud, Servicios Sociales, Educación y Cultura, Planificación) y para determinar los factores críticos tanto al nivel interno como externo.

Otro miembro del CIREM, Milena Biosca Vidrio, propuso en su intervención una serie de indicadores que permitirán la descripción del territorio a través de un número de temas que luego deben ser adaptados a las características de cada comuna:

• Datos socio-económicos (Evolución de la población, tasa de natalidad ...)
• Grandes infraestructuras (aeropuerto, puerto, ferrocarril...)
• Salud y Medio Ambiente (Indicadores globales de salud)
• Desarrollo Económico y Empleo (Turismo, Comercio, Promoción de la Innovación, mercado laboral)
• Cultura, deportes y servicios sociales
• Panificación urbana
• Gobernanza (La tasa de asociacionismo, Ratio de autonomía financiera, la gestión sostenible del gobierno local)

En esta misma perspectiva ha desarrollado su intervención el Sr. Bashir Mokrane, experto internacional que será encargado de supervisar el grupo de expertos para prestar asistencia técnica a los municipios, para presentar los métodos y herramientas para lograr las fuentes de información útil para la elaboración del PCD.

Los días de formación fueron clausurados por los representantes del CIREM y el Sr. Cristino Pedraza, quienes recordaron a los participantes su disponibilidad para ayudar en el proceso de elaboración de los PCD’s, sin olvidar de subrayar la importancia de respectar los calendarios de cumplimiento para lograr los resultados deseados a finales de octubre de 2010.